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13政论（第1页）

13、政论

备政（1）

夫为政者（2），譬犹工匠之造屋也。广厦既成，众棁不安，则梁栋为之断折（3）；一物不备，则千柱为之并废（4）。善为屋者，知深棁之不可以不安，故栋梁常存；知一物之不可以不备，故众榱与之共成也（5）。善为政者，知一事之不可阙也。故无物而不备；知一是之不可失也。故众非与之共得（6）。其不然者，轻一事之为小，忽而阙焉，不知众物与之共多也（7）；睹一非之为小也。轻而蹈焉，不知众是与之共失也（8）。

夫政之相须，犹輗辖之在车，无輗辖，犹可以小进也（9）。谓之历远而不顿踬者（10），未之有也。夫为政者，轻一失而不矜之，犹乘无辖之车，安其少进，而不睹其顿踬之患也（11）。夫车之患近，故无不睹焉；国之患远，故无不忽焉。知其体者，夕惕若厉，慎其愆矣（12）。

夫为政者，莫善于清其吏也（13）。故选托于由夷（14）；而又威之以笃罚（15），欲其贪之必惩，令之必从也。而奸益多，巧弥大（16），何也？知清之为清，而不知所以清之，故免而无耻也（17）。日欲其清，而薄其禄，禄薄所以不得成其清（18）。夫饥寒切于肌肤，固人情之所难也（19）。其甚又将使其父不父，子不子，兄不兄，弟不弟，夫不夫，妇不妇矣。贫则仁义之事狭，而怨望之心笃（20）。从政者捐私门，而委身于公朝，荣不足以光室族，禄不足以代其身（21）；骨肉饥寒，离怨于内；朋友离叛，衰捐于外，亏仁孝，损名誉，能守之而不易者，万无一也（22）。不能原其所以然，又将佐其室族之不和，合门之不登也（23）。疑其名，必将忘其实，因而下之（24）。不移之士，虽苦身于内，冒谤于外，捐私门之患，毕死力于国（25）；然犹未获见信之衷，不免黜放之罪（26）。故守清者，死于沟壑，而犹有遗谤于世也（27）。为之至难，其罚至重，谁能为之哉？人知守清之必困于终也，违清而又惧卒罚之及其身也，故不为昭昭之行，而咸思暗昧之利（28）；奸巧机于内，而虚名逸于外（29）。人主贵其虚名，而不知贱其所以为名也（30）。虚名彰于世，奸实隐于身（31）。人主眩其虚，必有以暗其实矣（32），故因而贵之，敬而用之，此所谓恶贪而罚于由夷，好清而赏于盗跖也（33）。名实相违，好恶相错，此欲清而不知重其禄之故也（34）。不知重其禄，非徒失于清也。又将使清分于私，而知周于欺（35）。推此一失，以至于欺；苟欺之行，何事而不乱哉！故知清而不知所以重其禄者，则欺而浊（36）；知重其禄，而不知所以少其吏者，则竭而不足（37）；知少其吏，则不知所以尽其力者，则事繁而职阙。

凡此数事，相须而成，偏废则有者不为用矣，其馀放欺无事而不若此者也（38）。不可得一二而载之耳（39）。故明君必须良佐而后致治（40）。非良佐能独治也，必须善法有以用之（41）。夫君犹医也，臣犹针也，法阴阳补泻也（42）。针非人不入，人非针不彻于病（43）。二者既备，而不知阴阳补泻，则无益于疾也，又况逆失之哉（44）！今用针而不存于善术，使所针必死，夫然也，欲其疾之疗亦远（45）。良医急于速疗，而不恃针入之无恙也；明君急于治平，而不恃亡失之不便亡也（46）。

【注释】

（1）本文乃刘廙为陈述为政之道而作。备政意谓使政治完善。

（2）为政：治理国家。

（3）棁（zhuō桌）：梁上短柱。安：稳固。

（4）此句意谓：一个小的对象不具备，那么上千根柱子就要为之作废。

（5）榱（cuī崔）：屋椽。

（6）此句意谓：知道任何一个正确的事情都不可以失去，所以众多的错误因为与之相连而避免。

（7）此句意谓：轻视一件做起来微小的事情，就忽视而不去做，却不知道众多的事情与它相连而变得重大。

（8）此句意谓：看到一件做起来大不了的错误，就轻视而去做，却不知道众多正确的事情因与之相连而失去很多。

（9）相须：亦作“相需”，互相依存，互相配合。輗（ní泥）：大车辕端与横木相接处的活销。辖（xiá霞）：车轴两头的金属键，用以挡住车轮，不使脱落。小进：稍微的前进一段距离。

（10）顿踬（zhì治）：跌倒。

（11）矜：慎重。安：安心。

（12）体：此指情势。夕惕若厉：朝夕戒惧，如临危境，不敢稍有懈怠。愆：过失。

（13）清：清廉。此用作使动。

（14）由夷：许由和伯夷的并称，两人都是被人称颂的品德高尚的人。许由，尧时的高士，相传尧想把天下让给他，他不接受；伯夷，商孤竹君之子，周灭商后，与其弟叔齐耻食周粟，饿死首阳山。此处指像许由和伯夷那样的贤人。此句意谓：选拔官吏托付于如许由和伯夷那样的贤人。

（15）威：震慑。笃罚：严重的刑罚。

（16）巧：欺诈。

（17）此句意谓：知道使官吏清廉，而不知道如何使官吏清廉，所以官吏虽然免于刑罚却没有知耻之心。

（18）日：每天。薄：减少。所以：表原因、情由。

（19）切：接触。此句意谓：当饥寒交迫的时候，本来论人之常情就感到难堪。

（20）怨望：怨恨。笃：加重。