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第四篇 做好基础管理保证战略的实施（第1页）

第四篇做好基础管理，保证战略的实施

第十二章职能战略的制定与协调

第一节职能战略制定与协调的性质与作用

企业战略要真正发挥效用、创造价值，必须要从概念阶段转化为实际行动阶段。因此，在战略管理过程中，经过战略分析和战略制定之后，下一个重要环节便是战略实施与控制。

战略实施是实现既定战略的过程。在这一过程中，为了确保企业总体战略和经营领域战略的实现，企业要制定和实施与总体战略目标相一致的市场营销、生产、人力资源、财务、研究与开发等职能战略，并根据企业战略的要求，选择与之相适应的组织结构、领导者（即战略管理者）和企业文化。战略控制，就是在战略实施的过程中，按照既定战略目标和标准体系，对战略实施的效果进行测定和评价，及时发现偏差、反馈信息、分析原因，并采取相应的纠正措施，从而确保战略实施按照既定或调整后的战略方向运行。战略实施与战略控制是交叉进行、滚动前进、互为融合的过程，共同为实现战略目标提供保证。因此，本篇将战略实施与战略控制合二为一，并主要阐述以下问题：

（1）企业职能战略的制定与协调；

（2）战略与组织结构；

（3）战略与领导、企业文化；

（4）战略控制的性质与作用、类型、过程、方法等。

而其中职能战略，是指为确保顺利实施和贯彻企业总体战略和经营领域战略，由各职能部门分别对关键的、战略性的专业职能制定的战略规划或具体行动计划。职能战略的制定和协调，是战略实施的一个重要步骤。本章主要介绍以下三个问题：（1）职能战略制定与协调的性质和作用；（2）各职能战略的制定；（3）职能战略的协调。

一、职能战略的性质

1内容

职能战略的内容并非包括企业当前所有的职能活动。这是因为：第一，当前的所有职能活动并不等于未来所有的职能活动，有些活动可能会随着企业总体战略和经营领域战略的调整而改变、放弃或添加；第二，某些职能并不具有战略意义，对企业战略的实施或实现不具有重要作用；第三，企业的资源是有限的，只能用于关键的战略职能。因此，对于不同的企业而言，由于关键职能或战略职能不同，因而职能战略的具体内容也不尽相同。但是，一般而言，企业的职能战略应包括市场营销战略、生产战略、人力资源战略、财务战略、研究和开发战略等。本章也主要从这些方面来探讨有关职能战略制定和协调的问题。

2地位

如第一章所述，大型企业的战略一般包括总体战略、经营领域战略和职能战略三个层次。由此可见，职能战略包括公司级职能战略和经营领域级职能战略两个层次，分别是企业总体战略和经营领域战略在各关键职能或战略职能方面的具体化、明确化。通过制定职能战略，形成完整的战略体系，才能确保各战略职能有效地利用所分配的战略资源，实现职能战略的各项目的和目标，从而在此基础上实现企业总体战略和经营领域战略的目的和目标。因此，公司级职能战略和经营领域级职能战略分别相对于企业总体战略和经营领域战略而言，是从属关系，处于从属地位，这主要表现为以下三个方面：

（1）向上的从属性。

企业总体战略和经营领域战略分别确定的是企业发展的总方向和经营领域发展的总方向，而职能战略则围绕总方向确定公司和经营领域的特定发展方向。例如，如果企业制定了发展型的总体战略，那么人力资源管理也必须通过实施发展型的职能战略来确保总体战略的实现。

（2）指标上的从属性。

职能战略的指标必须从属于企业总体战略或经营领域战略的指标。例如，如果总体战略规定企业的产值盈利率每年递增10%，那么市场营销职能战略就应规定盈利率每年递增10%或更多。

（3）战略调整上的从属性。

当企业环境或内部条件发生了变化，总体战略或经营领域战略作出调整时，职能战略也必须在此基础上作出相应一致的调整。

3特点

企业职能战略是以各个专业职能领域的角度来考虑战略问题的，因此它具有自身的特点：

（1）专业性。

企业的职能划分是以专业化分工为基础的，因此职能战略是具有某方面专业知识的专业人员参与制定和实施的某类专业业务的战略。较强的专业性增加了职能战略协调的难度。

（2）针对性。

职能战略往往既是针对企业的关键职能和战略职能而制定的，也是针对企业的某种优势或薄弱环节而制定的。因此，为了达到扬长避短、抓住机会、躲避威胁的战略目的，职能战略具有较强的针对性。